深化放管服改革，激發(fā)體育賽事活力——《江蘇省貫徹<體育賽事活動管理辦法>實施細則》正式出臺
發(fā)布日期：2020/7/10 17:26:37
國家體育總局《體育賽事活動管理辦法》（國家體育總局第25號，以下簡稱《辦法》）已于2020年5月1日起頒布實施。為切實推動《辦法》在我省的貫徹落實，進一步深化放管服改革，調(diào)動社會力量舉辦體育賽事活動的積極性，提高體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，日前，江蘇省體育局正式印發(fā)了《江蘇省貫徹<體育賽事活動管理辦法>實施細則》（以下簡稱《細則》），并將于8月1日起實施。
自2014年國務(wù)院印發(fā)《加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展 促進體育消費若干意見》提出“取消商業(yè)賽事和群眾性體育賽事活動審批，加快全國綜合性和單項體育賽事管理制度改革”以來，江蘇省體育賽事規(guī)模不斷擴大，辦賽主體日趨多元，體育競賽的溢出效應(yīng)、輻射功能和拉動作用日益彰顯，體育競賽表演產(chǎn)業(yè)成為推動體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要力量。2016年至2019年江蘇共舉辦全國以上高水平賽事600項次以上，年均150項次以上；培育了多項國際一流、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌賽事和一批深受群眾喜愛的體育賽事活動。與此同時，違規(guī)辦賽、消極比賽、虛報信息、賽場暴力、使用興奮劑等不良現(xiàn)象時有發(fā)生，暴露了當(dāng)前體育賽事活動管理制度不健全、賽事組織不規(guī)范、監(jiān)管手段不完善的問題。這些問題不加以規(guī)范和治理，將會影響體育賽事活動的營商環(huán)境，拉低體育賽事活動的品牌效應(yīng)，不利于體育競賽表演業(yè)的健康發(fā)展。為進一步激發(fā)社會和市場的活力，調(diào)動全社會力量舉辦和參加體育賽事活動的積極性，不斷提高體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，切實推動《辦法》在全省范圍內(nèi)的貫徹落實，江蘇省體育局結(jié)合全省體育賽事活動的實際，起草制定了《細則》。
2019年9月，國家體育總局政策法規(guī)司專程來我省蘇州市召開《辦法》草案專題座談會，省、市體育部門及相關(guān)高校、企業(yè)積極參與《辦法》的擬定，并提出如何推進《辦法》在我省落實的構(gòu)想?！掇k法》簽發(fā)后，省體育局第一時間組織相關(guān)職能部門和單位認真學(xué)習(xí)，并就貫徹《辦法》的實施細則進行研究討論，同步啟動了《細則》起草制定工作。2020年3月底，《細則》初稿出爐。4月下旬，完成了《細則》（征求意見稿），陸續(xù)向局系統(tǒng)內(nèi)各相關(guān)部門、單位，全省各設(shè)區(qū)市體育局、各有關(guān)單位、各單項運動協(xié)會廣泛征求意見。5月底，省體育局專門召開專家論證會，詳細聽取了相關(guān)競賽、法律等方面專家意見，并進行了集中研討和修訂完善。6月初，通過江蘇體育網(wǎng)向社會公開征求意見。經(jīng)過充分的征求意見、研究討論，最終修改完善形成了《細則》。
《細則》共6章41條。對比《辦法》的7章47條，《細則》結(jié)合江蘇實際，對前6個章節(jié)進行了細化、補充和調(diào)整，刪減了法律責(zé)任章節(jié)。
明確了我省各級體育主管部門的監(jiān)管責(zé)任，以及各級體育總會和單項協(xié)會的服務(wù)、引導(dǎo)和規(guī)范責(zé)任。其中，江蘇省體育局負責(zé)全省范圍內(nèi)體育賽事活動的監(jiān)管，縣級以上地方人民政府體育主管部門負責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)體育賽事活動的監(jiān)管；江蘇省體育總會，各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）體育總會，各單項體育協(xié)會按照法律法規(guī)及各自章程負責(zé)相關(guān)體育賽事活動的服務(wù)、引導(dǎo)和規(guī)范。同時，該章節(jié)也針對我省特點，明確提出體育部門應(yīng)當(dāng)為體育賽事活動的舉辦創(chuàng)造條件，支持引進重大體育賽事，鼓勵融入或體現(xiàn)地方文化特色，培育自主品牌賽事。
明確了我省體育賽事活動的申辦和審批程序。取消商業(yè)性和群眾性體育賽事活動審批后，絕大部分體育賽事活動不需要體育部門審批。全省綜合性運動會、國際體育賽事活動、涉及健身氣功、航空體育等運動項目體育賽事活動仍需履行行政審批程序，境外非政府組織在江蘇省內(nèi)舉辦的體育賽事活動應(yīng)當(dāng)經(jīng)省體育局同意，依法設(shè)立境內(nèi)代表機構(gòu)，并報省公安廳備案。《細則》明確了省體育局主辦或承辦的體育賽事活動包括國家體育總局和省人民政府主辦或參與主辦的國際體育賽事和綜合性運動會，以及省體育局創(chuàng)辦、承辦或發(fā)起的國際性、全國性或全省性體育賽事活動等兩大類。
明確了體育賽事活動組織方、參與方及其他人員的權(quán)利義務(wù)。主辦方和承辦方應(yīng)當(dāng)建立組委會等組織機制，根據(jù)需要組建競賽、安全、新聞、醫(yī)療、外聯(lián)、市場開發(fā)、綜合保障、志愿服務(wù)專門委員會或工作部門。承辦方負責(zé)體育賽事活動的安全，進行風(fēng)險評估，制定相關(guān)預(yù)案及安全工作方案。主辦方和承辦方應(yīng)當(dāng)做好體育賽事活動規(guī)劃、組織和各項保障工作；根據(jù)國家和省有關(guān)裁判員管理規(guī)定，進行裁判員選派。鼓勵和支持體育賽事活動主辦方在體育賽事活動舉辦前，通過政府網(wǎng)站和新聞媒體等途徑向社會公開賽事信息。依法保護主辦方和承辦方合法利用體育賽事活動名稱、標(biāo)志、舉辦權(quán)、賽事轉(zhuǎn)播權(quán)和其他無形資產(chǎn)，進行市場開發(fā)獲取相關(guān)收益的權(quán)利。
明確了體育部門和體育協(xié)會應(yīng)當(dāng)為社會力量舉辦的體育賽事活動提供必要的指導(dǎo)和服務(wù)。體育部門和體育協(xié)會加強對體育賽事活動組織者和相關(guān)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，選派體育賽事活動指導(dǎo)員。省體育局設(shè)立的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、體育賽事補助專項資金等，各地體育部門設(shè)立體育賽事活動專項資金，加大體育賽事活動的獎勵、補助、政府購買服務(wù)等支持力度。體育部門可通過公布體育賽事活動名錄，制定《體育賽事活動服務(wù)指導(dǎo)目錄》等為辦賽、參賽和觀賽提供服務(wù)。省體育局相關(guān)單位和省級單項體育協(xié)會建立健全賽事活動指導(dǎo)和服務(wù)制度，根據(jù)體育賽事活動主辦方和承辦方需求，提供必要的技術(shù)、規(guī)則、器材等方面的指導(dǎo)和服務(wù)；鼓勵志愿者、志愿服務(wù)組織參與體育賽事的服務(wù)保障工作，提供志愿服務(wù)。
明確了體育部門應(yīng)當(dāng)建立健全體育賽事活動監(jiān)管工作機制。《細則》規(guī)定體育部門應(yīng)當(dāng)在官方網(wǎng)站或在線政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)設(shè)立體育賽事活動信息管理服務(wù)平臺，賽事主辦方或承辦方于賽前填報體育賽事活動基本信息，體育部門應(yīng)當(dāng)加強體育賽事活動的日常檢查抽查。體育部門或體育協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立體育賽事活動評估制度。體育賽事活動主、承辦方則需依法加強賽風(fēng)賽紀(jì)管理并履行反興奮劑職責(zé)。體育部門應(yīng)當(dāng)建立體育領(lǐng)域信用制度體系，開展信用評價和分級分類管理。
《細則》的出臺必將有力地推動體育賽事活動管理的規(guī)范化、制度化、法治化；必將進一步調(diào)動社會力量舉辦體育賽事活動的積極性，推動體育賽事活動在全省范圍內(nèi)蓬勃開展，為體育強省建設(shè)做出積極的貢獻。
來源：江蘇省體育局